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國家知識產(chǎn)權局 國家鄉(xiāng)村振興局 關于推動傳統(tǒng)工藝高質量傳承發(fā)展的通知

（文旅非遺發(fā)〔2022〕72號）

各省,、自治區(qū),、直轄市文化和旅游廳（局）,、教育廳（教委）,、科技廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門,、民（宗）委（廳,、局）,、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）,、商務廳（委,、局）、知識產(chǎn)權局,、鄉(xiāng)村振興局,，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局、教育局,、科技局,、工業(yè)和信息化局、民宗局,、財政局,、人力資源社會保障局、商務局,、知識產(chǎn)權局,、鄉(xiāng)村振興局:

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》有關任務和要求,，深化推進中國傳統(tǒng)工藝振興，推動傳統(tǒng)工藝高質量傳承發(fā)展?，F(xiàn)將有關事項通知如下,。

一、總體要求

（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習近平總書記關于弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述精神,，健全非物質文化遺產(chǎn)保護傳承體系,，推動傳統(tǒng)工藝實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展,，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民高品質生活,。

（二）主要原則。堅持以人民為中心,，持續(xù)推動傳統(tǒng)工藝發(fā)展成果人民共享,，不斷增強人民群眾的參與感、獲得感,、認同感,。堅持以社會主義核心價值觀為引領，增進共同性,、尊重和包容差異性,，鑄牢中華民族共同體意識,。堅持系統(tǒng)性保護，以新發(fā)展理念引領傳統(tǒng)工藝振興全過程,，分類施策,、科學管理，推動傳統(tǒng)工藝實現(xiàn)高質量傳承發(fā)展,。堅持守正創(chuàng)新,，正確把握保護與利用、傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關系,，激發(fā)廣大手工藝者的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，找到傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代生活的連接點，推動傳統(tǒng)工藝的傳承發(fā)展,、長久保護和永續(xù)利用,。

（三）主要目標。到2025年,，傳統(tǒng)工藝高質量傳承發(fā)展工作機制不斷健全,，保護傳承體系更加完善，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝得到有效保護,，傳承發(fā)展模式初步建立,，行業(yè)發(fā)展活力明顯增強，傳統(tǒng)工藝在培育傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),、促進鄉(xiāng)村振興,、服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、促進民族團結等方面的作用進一步發(fā)揮,。

二、加強傳統(tǒng)工藝項目保護

（四）推動項目分類施策,。開展傳統(tǒng)工藝類非物質文化遺產(chǎn)代表性項目（以下簡稱“傳統(tǒng)工藝代表性項目”）保護傳承情況評估,，加強項目保護單位動態(tài)管理，督促制定針對性項目保護傳承規(guī)劃,，夯實保護責任,，提升傳承水平。對于傳承困難,、在現(xiàn)代生活中缺少應用場景的項目,，建立急需保護項目名單，加強搶救記錄,、鼓勵傳承實踐,、實施動態(tài)跟蹤，幫助其拓展在現(xiàn)代生活中的應用,。對于傳承情況好,、市場空間大的項目,，建立傳統(tǒng)工藝優(yōu)秀實踐項目名單，支持開展宣傳展示,、品牌推廣,、技術提升，鼓勵發(fā)揮示范引領作用,。

（五）開展項目記錄保存,。加強對各級傳統(tǒng)工藝代表性項目的調(diào)查和整理，注重相關工具,、材料,、作品等實物資料的征集和保存，建立健全項目檔案,，利用現(xiàn)代展示和信息傳播技術促進社會共享,。依托非物質文化遺產(chǎn)記錄工程，對國家級傳統(tǒng)工藝代表性項目和代表性傳承人進行全面系統(tǒng)記錄,。依托國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略,，制定傳統(tǒng)工藝數(shù)字化保存標準，實施傳統(tǒng)工藝數(shù)字化保存行動,。鼓勵社會力量參與傳統(tǒng)工藝的記錄保存工作,。

（六）強化系統(tǒng)研究。加強傳統(tǒng)工藝知識體系和轉化應用的研究,，認定一批傳統(tǒng)工藝類國家級非物質文化遺產(chǎn)研究基地,。實施國家重點研發(fā)計劃“文化科技與現(xiàn)代服務業(yè)”重點專項，部署研發(fā)傳統(tǒng)工藝挖掘,、記錄、保存的新方法,、新技術及專用系統(tǒng)與裝備,。加強傳統(tǒng)工藝當代價值的研究。深入挖掘傳統(tǒng)工藝發(fā)展中蘊含的各民族交往交流交融歷史,，支持開展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝創(chuàng)新交融研究,。支持舉辦傳統(tǒng)工藝學術研討會，加強傳統(tǒng)工藝傳承人,、企業(yè)和行業(yè)組織代表間的交流與合作,，推動理論和技術的研究與轉化。加大對傳統(tǒng)工藝選題支持力度,，推動傳統(tǒng)工藝題材專著,、譯著、圖冊出版,。

三,、建設高素質傳承人才隊伍

（七）健全傳承體系,。鼓勵具備條件的普通高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）開設傳統(tǒng)工藝相關專業(yè)和課程,，培養(yǎng)有技能,、會設計、懂理論的專業(yè)技術人才和技術技能人才,。鼓勵代表性傳承人參與院校教學科研和相關企業(yè)技能培訓,，通過代表性傳承人和學生、從業(yè)者之間的雙向選擇,，建立明確的師承關系,，不斷充實各級代表性傳承人隊伍。支持傳統(tǒng)工藝從業(yè)者參加中國非物質文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓計劃開拓視野,、增強學養(yǎng),，支持參加在職教育夯實基礎、提升技能,，提高傳統(tǒng)工藝從業(yè)者的整體水平,。鼓勵相關部門和社會力量組織開展傳統(tǒng)工藝培訓、交流活動,。支持各級代表性傳承人積極開展技藝教學活動,，帶動更多人員參與傳統(tǒng)工藝保護傳承，厚植傳統(tǒng)工藝保護傳承的社會基礎,。

（八）培育高素質技術技能人才,。支持非物質文化遺產(chǎn)傳承人提升技能藝能，為代表性傳承人提供參與學術研討,、技藝交流,、進修深造、國家重大任務等有利于提升技能藝能的機會,，培育守正創(chuàng)新,、德藝雙馨的能工巧匠和大國工匠，創(chuàng)作體現(xiàn)中華文化精神,、反映中國人審美追求,、傳播當代中國價值觀念的優(yōu)秀作品。傳統(tǒng)工藝項目保護單位和相關企業(yè)要建立高端人才培養(yǎng)名單,，支持參與重大生產(chǎn)決策咨詢和重大技術革新,，推動在生產(chǎn)實踐中傳承前人絕學絕藝，迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，培養(yǎng)一支知識型,、技能型、創(chuàng)新型高技能人才隊伍,。鼓勵符合條件的代表性傳承人申報技能大師工作室,，充分發(fā)揮在帶徒傳技,、技能推廣等方面的重要作用。

（九）完善激勵措施,。開展傳統(tǒng)工藝代表性傳承人評估工作,，不斷增強代表性傳承人使命感和責任感。建立職稱評審向優(yōu)秀人才傾斜機制,，對在推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝的傳承保護和創(chuàng)新性發(fā)展,、各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承中作出重大貢獻的代表性傳承人，符合條件的,，按相關職稱系列規(guī)定可直接申報評審正高級或副高級職稱,。選拔培養(yǎng)青年人才，符合條件的,，各地應在鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人,、鄉(xiāng)村工匠等評選中予以優(yōu)先推薦。各地可推薦表現(xiàn)突出的傳統(tǒng)工藝相關單位申報國家非物質文化遺產(chǎn)傳承教育實踐基地,。

四,、促進傳統(tǒng)工藝發(fā)展振興

（十）提升發(fā)展活力。培育具有核心競爭力的優(yōu)勢傳統(tǒng)工藝企業(yè),，支持其全面掌握并運用傳統(tǒng)工藝核心技藝和關鍵技術,，在保持傳統(tǒng)配方和工序的基礎上，鼓勵運用現(xiàn)代生產(chǎn)技術和管理方式,，提高生產(chǎn)效率,。鼓勵傳統(tǒng)工藝企業(yè)區(qū)分手工制作和機械生產(chǎn)，設立專門的手工生產(chǎn)線,，進行開發(fā)創(chuàng)新,，提高手工價值，豐富產(chǎn)品品類,，培養(yǎng)高端品牌,，滿足不同消費需求。對于傳統(tǒng)工藝保護成效明顯,、研發(fā)設計能力出眾,、人才優(yōu)勢突出,、帶動能力顯著的傳統(tǒng)工藝企業(yè)在國家級非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地申報中予以傾斜,。支持小微企業(yè)、非遺工坊等生產(chǎn)經(jīng)營主體,，依托傳統(tǒng)工藝開展技能培訓,，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興,。鼓勵相關文化企業(yè)合理利用傳統(tǒng)工藝資源,，吸納傳統(tǒng)工藝傳承人,、從業(yè)者參與生產(chǎn)。

（十一）形成發(fā)展合力,。支持各地建設傳統(tǒng)工藝工作站,，促進區(qū)域優(yōu)勢傳統(tǒng)工藝實現(xiàn)產(chǎn)學研深度融合，開展技術攻關,，改善材料,、改良工具、優(yōu)化流程,，帶動地方行業(yè)整體提升,。支持各地針對當?shù)靥赜械膫鹘y(tǒng)工藝項目制定行業(yè)性、區(qū)域性專項政策措施,，重點在推動人才集聚,、培育地理標志品牌、打通產(chǎn)業(yè)鏈方面提供支持,，培育形成傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)集群,。支持開展民族手工業(yè)融合創(chuàng)新試點。鼓勵傳統(tǒng)工藝相關行業(yè)協(xié)會研究解決制約行業(yè)發(fā)展的難點問題,，探索制定相關標準,，強化行業(yè)服務、行業(yè)管理,、行業(yè)自律,，不斷推進行風建設。

（十二）加強品牌建設,。實施傳統(tǒng)工藝品牌扶持計劃,，支持相關企業(yè)培育具有地域和民族特色的自主品牌，定期通過非遺品牌大會等活動對社會效益突出,、經(jīng)濟效益良好,、具有社會影響力的品牌予以發(fā)布，提升傳統(tǒng)工藝品牌知名度和影響力,。支持傳統(tǒng)工藝企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)個性化,、定制化的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，以及美觀實用的日用品,，提高產(chǎn)品整體品質和市場競爭力,，扶持傳統(tǒng)工藝特色品牌。加強傳統(tǒng)工藝相關知識產(chǎn)權保護,，綜合運用著作權,、商標權、專利權、地理標志等多種手段,，保護創(chuàng)新成果,，培育知名品牌。

（十三）促進廣泛應用,。支持在中國成都國際非物質文化遺產(chǎn)節(jié),、中國非物質文化遺產(chǎn)博覽會、中國（武漢）文化旅游博覽會,、中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會等重要活動中舉辦傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品推介會,、洽談會，拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介,、展示,、銷售渠道。鼓勵在非物質文化遺產(chǎn)旅游體驗基地,、特色村鎮(zhèn),、街區(qū)，以及民族村寨建設中,，將傳統(tǒng)工藝資源融入旅游產(chǎn)品和旅游線路,，推動傳統(tǒng)工藝保護與旅游發(fā)展相融合。支持各地在旅游景區(qū),、旅游度假區(qū),、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū),、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)建設中,，豐富傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品供給，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供助力,，擴大傳統(tǒng)工藝消費市場,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺設立傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品銷售專區(qū)、舉辦“非遺購物節(jié)”“老字號嘉年華”等活動,，支持傳統(tǒng)工藝進商場,、進超市、進場站,，通過線上線下結合的方式銷售推廣傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品,。

五、加大傳統(tǒng)工藝宣傳推廣

（十四）加強傳播普及,。開展傳統(tǒng)工藝優(yōu)秀實踐案例評選,，總結梳理一批可借鑒、可復制,、可推廣的典型案例和經(jīng)驗做法,，帶動各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝水平整體提升，提高社會可見度和影響力,。支持新聞媒體和相關機構宣傳傳統(tǒng)工藝的當代價值及保護成果,，鼓勵傳承人、項目保護單位及相關企事業(yè)單位,、行業(yè)組織通過新媒體平臺發(fā)布有內(nèi)容,、有深度的直播或短視頻作品，營造傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展的良好社會氛圍,。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園,、非遺進校園，支持中小學結合區(qū)域和學校特色落實國家課程的學習要求,，開展傳統(tǒng)工藝展示展演及互動體驗活動,，激發(fā)青少年參與傳統(tǒng)工藝保護傳承的熱情。引導社會力量有序參與傳統(tǒng)工藝教育培訓,，為廣泛開展實踐活動提供支持,。

（十五）加強國際交流與合作。鼓勵傳統(tǒng)工藝通過海外中國文化中心,、駐外旅游辦事處等平臺,，展示我國非物質文化遺產(chǎn)保護成果，講好中國故事,，傳播好中國聲音,。加強對傳統(tǒng)工藝保護傳承中優(yōu)秀案例的推廣傳播，向國際社會介紹我國傳統(tǒng)工藝在保護民族文化,、消除人類貧困等方面的做法,，分享中國實踐和中國經(jīng)驗，彰顯中國精神,、中國價值,、中國力量。發(fā)揮“歡樂春節(jié)”“多彩中國 佳節(jié)好物”“多彩中華”等品牌活動作用,，在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國際合作重點項目中支持傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品走出去,，推動包括中華老字號在內(nèi)的傳統(tǒng)工藝企業(yè)拓展國際市場。在中國國際進口博覽會舉辦傳統(tǒng)工藝展示活動和高端論壇,，推動傳統(tǒng)工藝領域國際交流與合作,。

六、保障措施

（十六）加強組織領導,。發(fā)揮非物質文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會議機制作用,，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要將加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承作為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、鑄牢中華民族共同體意識的重要抓手,，完善文化和旅游行政部門牽頭,，各相關部門共同參與、各負其責,、協(xié)同推進的工作機制,，合力打通人才培養(yǎng)、保護傳承,、設計生產(chǎn),、流通消費、品牌建設,、宣傳推廣等各個環(huán)節(jié),，形成推動傳統(tǒng)工藝高質量傳承發(fā)展的強大合力，確保工作順利有序推進,。

（十七）強化財政保障,。利用現(xiàn)有資金渠道，對符合規(guī)定的傳統(tǒng)工藝項目予以適當支持,。鼓勵各地將傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品納入文化和旅游惠民消費范圍,。鼓勵金融機構開發(fā)適合傳統(tǒng)工藝企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務，加強對傳統(tǒng)工藝企業(yè)投融資支持與服務,。

（十八）依法生產(chǎn)經(jīng)營,。傳統(tǒng)工藝傳承人、項目保護單位及相關企事業(yè)單位要強化生態(tài)保護意識,，改進有污染的工藝流程,，合理利用天然材料，反對濫用不可再生的天然原材料資源,，禁止使用非法獲取的珍貴,、瀕危野生動植物資源。強化安全生產(chǎn)意識,，按照國家相關法律法規(guī)和管理要求開展生產(chǎn),。相關部門要對生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的問題做好指導、服務和監(jiān)管,。

特此通知,。

文化和旅游部 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部

國家民委 財政部 人力資源社會保障部

商務部 國家知識產(chǎn)權局 國家鄉(xiāng)村振興局

2022年6月23日

 

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