近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。

《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》主要內(nèi)容如下,。

文化是國家和民族之魂,，也是國家治理之魂,。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展,，就沒有社會主義現(xiàn)代化,。為在新的歷史起點上進(jìn)一步推動社會主義文化繁榮興盛，建設(shè)社會主義文化強國,，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，編制本規(guī)劃。

一,、規(guī)劃背景

“十三五”時期,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》確定的各項任務(wù)順利完成,，根據(jù)形勢需要新確定的重點項目和創(chuàng)新性舉措扎實推進(jìn),，我國文化建設(shè)在正本清源、守正創(chuàng)新中取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、開創(chuàng)黨和國家事業(yè)全新局面提供了強大正能量,。黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強,，凝聚起全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量,。黨的理論創(chuàng)新全面推進(jìn),，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深刻地改變著中國、影響著世界。社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚,，主流輿論不斷鞏固壯大,，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗，全國各族人民精神面貌更加奮發(fā)昂揚,。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮,，公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,，人民參與感,、獲得感、幸福感顯著提升,。和平發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國形象進(jìn)一步彰顯,，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升，中華文明新發(fā)展為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了新增量,。我們比歷史上任何時期都更加堅定文化自信,，更有信心更有能力鑄就中華文化新輝煌。

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,，也是推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè),、創(chuàng)造光耀時代光耀世界的中華文化的關(guān)鍵時期。進(jìn)入新發(fā)展階段,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容,，必須把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置,，更加自覺地用文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民,、服務(wù)社會,、推動發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點,，必須進(jìn)一步發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè),，強化文化賦能,，充分發(fā)揮文化在激活發(fā)展動能,、提升發(fā)展品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的作用,。順應(yīng)我國社會主要矛盾的歷史性變化,，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，文化是重要因素,，必須深化文化體制改革,，擴大優(yōu)質(zhì)文化供給，讓人民享有更加充實,、更為豐富,、更高質(zhì)量的精神文化生活。迎接新一輪科技革命浪潮,，推動發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，文化是重要領(lǐng)域,，必須加快推進(jìn)文化和科技深度融合，更好地以先進(jìn)適用技術(shù)建設(shè)社會主義先進(jìn)文化,，重塑文化生產(chǎn)傳播方式,，搶占文化創(chuàng)新發(fā)展的制高點。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn),，文化是重要力量源泉，必須高揚思想旗幟,、強化價值引領(lǐng),、激發(fā)奮斗精神，建設(shè)中華民族共有精神家園,，推進(jìn)文化鑄魂,，增強全民族的凝聚力、向心力,、創(chuàng)造力,。應(yīng)對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，在錯綜復(fù)雜國際環(huán)境中化解新矛盾,、迎接新挑戰(zhàn),、形成新優(yōu)勢，文化是重要軟實力,，必須增強戰(zhàn)略定力,、講好中國故事，為推動構(gòu)建人類命運共同體提供持久而深厚的精神動力,。走好新的趕考之路,，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程,、推進(jìn)偉大事業(yè),、實現(xiàn)偉大夢想,，我們要更加堅定文化自信，自覺肩負(fù)起新的文化使命,，在實踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造,，在歷史進(jìn)步中實現(xiàn)文化進(jìn)步，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供思想保證,、輿論支持,、精神動力和文化條件。

二,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想,，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合,、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，圍繞新時代中國特色社會主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略布局,，圍繞立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，聚焦舉旗幟,、聚民心、育新人,、興文化,、展形象的使命任務(wù)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，以推動文化高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的精神文化生活需要為根本目的,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新,，著力堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度,，著力鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),，著力建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài),、具有強大生命力和創(chuàng)造力的社會主義精神文明、具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力,，不斷鑄就中華文化新輝煌,，為建成社會主義文化強國奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）工作原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展的體制機制,，貫徹落實黨管宣傳、黨管意識形態(tài),、黨管媒體原則,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到宣傳思想文化工作方方面面，為實現(xiàn)文化高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。

——堅持人民至上,。以人民為中心，尊重人民主體地位,，保障人民文化權(quán)益,，把宣傳、教育,、引導(dǎo)和服務(wù)群眾結(jié)合起來,，鼓勵人民參與文化創(chuàng)新創(chuàng)造、依法參與國家文化治理,，做到文化發(fā)展為了人民,、依靠人民、成果由人民共享,，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一,。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿文化發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，優(yōu)化文化發(fā)展生態(tài),，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，重構(gòu)文化發(fā)展格局,，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展。

——堅持固本培元,、守正創(chuàng)新,。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持社會主義核心價值體系,，堅定不移深化文化體制改革,，有序推進(jìn)文化對外開放,，增強文化發(fā)展動力，激發(fā)文化發(fā)展活力,，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,，繼承革命文化，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。

——堅持把社會效益放在首位,、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。把握社會主義市場經(jīng)濟條件下文化建設(shè)的特點和規(guī)律,，正確處理文化的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性,、社會效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，彰顯和壯大主流價值,、主流輿論、主流文化,。

——堅持統(tǒng)籌兼顧,、全面推進(jìn)。牢固樹立系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，統(tǒng)籌理論與輿論、文化與文明,、內(nèi)宣與外宣,、網(wǎng)上與網(wǎng)下，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際,、事業(yè)與產(chǎn)業(yè),、國有與民營、陣地與市場,，促進(jìn)系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效，實現(xiàn)文化發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、規(guī)模、速度,、效益,、安全相統(tǒng)一。

（三）目標(biāo)任務(wù)

——全黨全社會的思想自覺和理論自信進(jìn)一步增強,，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想綻放出更加絢麗的真理光芒,，人民在精神上更加主動，新時代中國發(fā)展進(jìn)步的精神動力更加充沛,。

——社會文明程度得到新提高,，社會主義核心價值觀深入人心,，中華民族的家國情懷更加深厚、凝聚力進(jìn)一步增強,，人民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。

——文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮,，公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系,、全媒體傳播體系和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系更加健全,，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著提升，文化和旅游深度融合,，城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào),，人民精神文化生活日益豐富。

——中華文化影響力進(jìn)一步提升,，中外文化交流和文明對話更加深入,，中國形象更加可信、可愛,、可敬,，推動構(gòu)建人類命運共同體的人文基礎(chǔ)更加堅實。

——中國特色社會主義文化制度更加完善,，文化法律法規(guī)體系和政策體系更加健全,，文化治理效能進(jìn)一步提升。

三,、強化思想理論武裝

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨,、教育人民、指導(dǎo)實踐,、推動工作,，深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，推進(jìn)馬克思主義中國化時代化,，增強廣大黨員干部群眾中國特色社會主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,。

（一）推動當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義深入人心

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期重大政治任務(wù),，完善持續(xù)深入學(xué)習(xí)的常態(tài)化長效化機制,，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民的工作體系,。編輯出版習(xí)近平總書記系列重要著作,。加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想整體性系統(tǒng)性研究,、學(xué)理性闡釋和學(xué)科性建設(shè)，加強對實現(xiàn)馬克思主義中國化新的飛躍的重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的研究闡釋宣傳,。持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級學(xué)習(xí)制度，組織開展列席旁聽和督促檢查,。持續(xù)開展黨員大規(guī)模輪訓(xùn),。綜合運用全媒體方式、大眾化語言,、藝術(shù)化形式,，結(jié)合黨治國理政的生動實踐和歷史性成就，全方位,、多層次開展對象化,、分眾化、互動化理論宣傳普及,。創(chuàng)新高等學(xué)校思政課內(nèi)容和方式,，鼓勵文化名家講思政課，打造思政精品課程,，推動黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材,、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦,。

（二）建設(shè)中國特色,、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)

把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿哲學(xué)社會科學(xué)各領(lǐng)域各學(xué)科,，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué),，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系,、話語體系建設(shè)和創(chuàng)新,。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定中長期發(fā)展規(guī)劃,。加強學(xué)科基礎(chǔ)理論建設(shè),，打造具有中國特色的理論學(xué)派。深化當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)研究,。堅持問題導(dǎo)向,，圍繞事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題，推出一批扎根中國大地,、聚焦偉大實踐,、反映時代特征的原創(chuàng)性、標(biāo)志性科研成果，推動重大學(xué)術(shù)成果國際化傳播,。培育高效整合國內(nèi)外學(xué)術(shù)資源,、引領(lǐng)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的學(xué)術(shù)平臺。充分發(fā)揮國家社會科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用,。深入推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè),。

四、加強新時代思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,，深入貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》,、《新時代愛國主義教育實施綱要》，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念,、精神面貌,、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范,，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人,。

（一）深入推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)

持續(xù)深化社會主義核心價值觀宣傳教育,，增進(jìn)認(rèn)知認(rèn)同,、樹立鮮明導(dǎo)向、強化示范帶動,。堅持貫穿結(jié)合融入,、落細(xì)落小落實，把社會主義核心價值觀要求融入日常生活,，融入法治建設(shè),。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，筑牢黨員干部,、青少年等重點群體的理想信念之基,。圍繞“七一”、“八一”,、“十一”等重大時間節(jié)點,，依托革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和愛國主義教育基地等載體,，加強愛國主義,、集體主義、社會主義教育,，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神,。加強公益廣告宣傳。統(tǒng)籌開展誠信教育,、勤儉節(jié)約教育,、勞動創(chuàng)造幸福主題宣傳教育。強化祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)進(jìn)步宣傳教育，深化“一國兩制”實踐教育,，強化全民國防教育,，促進(jìn)平安中國建設(shè)。

（二）加強公民道德建設(shè)

傳承弘揚中華傳統(tǒng)美德,，加強社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德建設(shè),，加強家庭、家教,、家風(fēng)建設(shè),。加強對革命、建設(shè),、改革時期各類先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳,，尊崇褒揚英雄模范，關(guān)心關(guān)愛先進(jìn)典型人物,。健全家庭,、學(xué)校、政府,、社會相結(jié)合的思想道德教育體系,，把立德樹人貫穿學(xué)校教育全過程。發(fā)揮優(yōu)秀文化產(chǎn)品陶冶道德情操的作用,，完善市民公約,、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則,、團體章程等社會規(guī)范,，廣泛開展弘揚時代新風(fēng)行動，深化道德領(lǐng)域突出問題治理,。加強農(nóng)村思想道德建設(shè),，創(chuàng)新文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機制。

（三）加強和改進(jìn)思想政治工作

貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于新時代加強和改進(jìn)思想政治工作的意見》,。加強形勢政策教育和基本國情教育。加強大中小學(xué)思想政治建設(shè),，打造一批高等學(xué)校思政類公眾號,，完善領(lǐng)導(dǎo)干部、國企骨干,、新時代先進(jìn)人物等群體走進(jìn)校園開展思想政治教育制度,。健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制,、危機干預(yù)機制，塑造自尊自信,、理性平和,、積極向上的社會心態(tài)。

（四）創(chuàng)新拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動

以實施文明創(chuàng)建工程為抓手,，推動文明培育,、文明實踐、文明創(chuàng)建不斷深入,。創(chuàng)造性開展文明城市,、文明村鎮(zhèn)、文明單位,、文明家庭,、文明校園和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)等精神文明創(chuàng)建活動，拓展新時代文明實踐中心建設(shè),。弘揚科學(xué)精神,，深入開展愛國衛(wèi)生運動，深化文明餐桌行動和“光盤行動”,，倡導(dǎo)文明健康,、綠色環(huán)保的生活方式。健全志愿服務(wù)體系,，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動,。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),。

五,、鞏固壯大主流輿論

堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向,，堅持馬克思主義新聞觀,，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,，唱響主旋律,，激發(fā)正能量，發(fā)展壯大主流媒體,，不斷增強新聞輿論傳播力,、引導(dǎo)力、影響力,、公信力,。

（一）構(gòu)建主流輿論新格局

加強頂層設(shè)計，注重總體布局,，強化整體推進(jìn),，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。突出做好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新聞宣傳,，精心組織主題宣傳,、形勢宣傳、成就宣傳,、典型宣傳,，更好強信心、聚民心,、暖人心,、筑同心。改進(jìn)和創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)形式,，打造群眾喜聞樂見的新聞報道精品,。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，建設(shè)具有廣泛影響力的國家級新聞信息內(nèi)容聚合發(fā)布平臺,。加強傳播效果評估,，健全媒體自評、媒體互評和重點點評相結(jié)合的新聞閱評體系,。建立項目化主導(dǎo),、團隊化運作、立體化作戰(zhàn)和日常工作相結(jié)合的運行機制,，促進(jìn)對內(nèi)和對外宣傳協(xié)同高效,。

（二）建設(shè)全媒體傳播體系

加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，有效整合各種媒介資源,、生產(chǎn)要素,，推動在信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用,、平臺終端,、管理手段等方面共融互通，打造一批具有強大影響力,、競爭力的新型主流媒體,。統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體,、主流媒體和商業(yè)平臺,、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的關(guān)系，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本,、先進(jìn)技術(shù)為支撐,、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。推進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，完善高質(zhì)量內(nèi)容產(chǎn)出機制,，推廣互動式,、服務(wù)式、場景式傳播,。強化新一代信息技術(shù)支撐引領(lǐng)作用,，支持主流媒體重塑采編流程、建設(shè)平臺終端,、優(yōu)化管理手段,、強化版權(quán)保護(hù)、打造媒體資源數(shù)據(jù)庫,、提升內(nèi)容生產(chǎn)力,、占據(jù)傳播制高點。創(chuàng)新媒體業(yè)態(tài),、傳播方式和運營模式,，強化用戶連接，發(fā)揮制度優(yōu)勢和市場作用,，增強主流媒體競爭力,。

（三）建好用好管好網(wǎng)上輿論陣地

把黨管媒體原則貫徹到新媒體領(lǐng)域，堅持正能量是總要求,、管得住是硬道理,、用得好是真本事。壓實網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任,、屬地管理和主管主辦責(zé)任,，加強和改進(jìn)內(nèi)容監(jiān)管。強化對網(wǎng)絡(luò)平臺的分級分類管理,，加快完善平臺企業(yè)數(shù)據(jù)收集,、使用、管理等方面的法律規(guī)范,，重點管好影響力大,、用戶數(shù)多的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用,。規(guī)范建設(shè)運營政府和其他公共服務(wù)部門新媒體,，提高政務(wù)信息發(fā)布質(zhì)量。完善互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī),，強化新聞信息采編轉(zhuǎn)載管理,，規(guī)范網(wǎng)站轉(zhuǎn)載行為和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理,，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言,、有害信息、虛假新聞,、網(wǎng)絡(luò)敲詐,、網(wǎng)絡(luò)水軍,、有償刪帖等違法違規(guī)行為。

六,、繁榮文化文藝創(chuàng)作生產(chǎn)

堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,，把創(chuàng)作優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，推出更多無愧于時代,、無愧于人民,、無愧于民族的精品力作。

（一）完善引導(dǎo)激勵機制

健全文化創(chuàng)作生產(chǎn)傳播工作機制,，倡導(dǎo)講品位講格調(diào)講責(zé)任,、抵制低俗庸俗媚俗。保障和激勵廣大文化工作者深入基層,、深入一線,，開展“深入生活、扎根人民”主題創(chuàng)作實踐活動,。發(fā)揮文化領(lǐng)域國家基金和專項資金的激勵引導(dǎo)作用,，健全文化產(chǎn)品評價體系，深化全國性評獎制度改革,。優(yōu)化重點選題策劃論證機制,，加強重大題材內(nèi)容審查把關(guān)。加強文化領(lǐng)域職業(yè)道德委員會建設(shè),，建立行業(yè)社會責(zé)任報告制度,。深化影視業(yè)綜合改革。深化文娛領(lǐng)域綜合治理,，加強明星代言,、違法失德藝人規(guī)范管理。加強思想政治引領(lǐng),，堅持團結(jié)使用和培養(yǎng)管理并重,，做好新的文藝群體工作，推進(jìn)新的文藝組織建設(shè),。

（二）推出更多精品力作

提高組織化程度,，實施文藝作品質(zhì)量提升工程，支持當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作,，發(fā)揮重點選題,、重大項目的引領(lǐng)帶動作用，推動文藝創(chuàng)作從“高原”邁向“高峰”,。加強對文學(xué),、戲劇、電影,、電視,、音樂,、舞蹈、美術(shù),、攝影,、書法、曲藝,、雜技以及民間文藝,、群眾文藝等創(chuàng)作的規(guī)劃引導(dǎo)。抓好重大現(xiàn)實題材,、重大革命和歷史題材,、新時代發(fā)展題材、國家重大戰(zhàn)略題材,、愛國主義題材,、青少年題材、軍事題材的創(chuàng)作生產(chǎn),，推出更多謳歌黨,、謳歌祖國、謳歌人民,、謳歌新時代,、謳歌英雄的精品力作。建立重點創(chuàng)作項目跟蹤推進(jìn)機制,，加強全流程質(zhì)量管理,。抓好源頭原創(chuàng)，推動創(chuàng)作重心和扶持資源向前端,、源頭傾斜,，推動好的文學(xué)作品向劇本轉(zhuǎn)化，打造優(yōu)秀原創(chuàng)劇本,。制定實施電影,、電視劇、紀(jì)錄片創(chuàng)作重點選題規(guī)劃,，建立滾動式,、可持續(xù)的創(chuàng)作生產(chǎn)機制，提高原創(chuàng)能力和工業(yè)化水平,。制定實施出版物重點選題規(guī)劃和古籍工作中長期規(guī)劃,，做好重大主題和重點出版物出版。推動學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展,。

（三）鼓勵引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)

鼓勵文化單位和廣大網(wǎng)民依托網(wǎng)絡(luò)平臺依法進(jìn)行文化創(chuàng)作表達(dá)，推出更多優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文學(xué),、綜藝,、影視,、動漫、音樂,、體育,、游戲產(chǎn)品和數(shù)字出版產(chǎn)品、服務(wù),，推出更多高品質(zhì)的短視頻,、網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目,，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,。實施網(wǎng)絡(luò)精品出版、網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)扶持計劃,。加強各類網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)平臺建設(shè),，鼓勵對網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品進(jìn)行多層次開發(fā)，引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播等健康發(fā)展,。加強和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文藝評論,，推動文藝評獎向網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作延伸。

（四）加強版權(quán)保護(hù)和開發(fā)利用

完善版權(quán)保護(hù)體系,。完善著作權(quán)登記,、集體管理制度，健全版權(quán)保護(hù)和交易系統(tǒng),，強化版權(quán)全鏈條保護(hù)和經(jīng)營開發(fā),，促進(jìn)展會版權(quán)集中交易。加強數(shù)字版權(quán)保護(hù),，推動數(shù)字版權(quán)發(fā)展和版權(quán)業(yè)態(tài)融合,，鼓勵有條件的機構(gòu)和單位建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的版權(quán)保護(hù)平臺。加強傳統(tǒng)文化,、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域的版權(quán)保護(hù),。加強版權(quán)資產(chǎn)管理，健全版權(quán)資產(chǎn)評估體系,，研究防止版權(quán)濫用相關(guān)制度,。完善便民利民的版權(quán)公共服務(wù)體系，加強版權(quán)保護(hù)宣傳教育,。提高版權(quán)保護(hù)工作法治化水平,，加大對侵權(quán)盜版行為的執(zhí)法監(jiān)管和打擊力度，持續(xù)開展“劍網(wǎng)”專項行動,。

七,、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化

堅守中華文化立場，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，賡續(xù)中華文脈,，傳承紅色基因，建設(shè)中華民族共有精神家園,，凝聚中華兒女團結(jié)奮進(jìn)的精神力量,。

（一）加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化研究闡釋

深入研究中華文明、中華文化的起源和特質(zhì),，構(gòu)建中國文化基因的理念體系,。加強中華民族共同體重大基礎(chǔ)性問題研究，深入研究闡釋中華民族共同體歷史,、中華民族多元一體格局,。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強中華文明探源和考古研究成果,、中華文化典籍等全媒體傳播,，提升博物館、紀(jì)念館和文物保護(hù)單位展陳教育水平,。深入開展革命歷史總體研究和專題研究,，加大革命史料和文物調(diào)查征集研究力度。弘揚偉大建黨精神,，系統(tǒng)梳理闡釋中國共產(chǎn)黨人的精神譜系,。扶持民族民間文化整理研究。挖掘,、傳承和弘揚中醫(yī)藥文化,。

（二）加強文物保護(hù)利用

樹牢保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)責(zé)任重大的觀念，增強對歷史文物的敬畏之心,。全面加強考古工作,，健全“先考古、后出讓”制度,。加強文物科技創(chuàng)新,。統(tǒng)籌指導(dǎo)各類文物資源普查和名錄公布，編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃等專項規(guī)劃,，納入國土空間規(guī)劃實施,。推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報、保護(hù)管理和展示宣傳,。加強不可移動文物和館藏文物保護(hù)修復(fù),。加大流失文物追索返還工作力度。推進(jìn)文物合理利用,，建設(shè)國家考古遺址公園,、文物保護(hù)利用示范區(qū)、文化遺產(chǎn)廊道，推介以文物資源為載體的國家文化地標(biāo)和中華文明標(biāo)識體系,。實施中華文物全媒體傳播計劃,。健全文物安全長效機制,，嚴(yán)厲打擊文物犯罪,。

（三）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承

健全非遺調(diào)查記錄體系、代表性項目制度,、代表性傳承人認(rèn)定與管理制度,，對國家級非遺代表性項目實施動態(tài)管理，探索認(rèn)定代表性傳承團體（群體）,，加強非遺傳承人群培養(yǎng),。提高非遺傳承實踐能力。強化整體性系統(tǒng)性保護(hù),，建設(shè)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū),、非遺特色村鎮(zhèn)和街區(qū)。強化融入生產(chǎn)生活,，創(chuàng)新開展主題傳播活動,，推進(jìn)非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),。

（四）推進(jìn)國家文化公園建設(shè)

整合長城、大運河,、長征,、黃河、長江沿線等重要文化資源,，強化文物和非遺真實完整保護(hù)傳承,，重點建設(shè)管控保護(hù)、主題展示,、文旅融合,、傳統(tǒng)利用等主體功能區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)保護(hù)傳承,、研究發(fā)掘,、環(huán)境配套、文旅融合,、數(shù)字再現(xiàn)等重點基礎(chǔ)工程,，實施公園化管理運營，形成具有特定開放空間的公共文化載體,，集中打造中華文化重要標(biāo)志,。

八、提高公共文化服務(wù)覆蓋面和實效性

推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動公共文化數(shù)字化建設(shè),，創(chuàng)新實施文化惠民工程,，提升基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平，更好保障人民基本文化權(quán)益,。

（一）完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化公共文化資源配置,，加強各級各類公共文化設(shè)施建設(shè)，打造新型城鄉(xiāng)公共文化空間,。統(tǒng)籌推進(jìn)基層公共文化資源整合,，提高基層綜合性文化服務(wù)中心使用效益，推進(jìn)基層公共文化機構(gòu)運行與縣級融媒體中心建設(shè),、新時代文明實踐中心建設(shè)相銜接,。開展公共文化機構(gòu)和旅游服務(wù)中心功能融合試點。統(tǒng)籌不同地域,、層級,、屬性、類型博物館發(fā)展,。加強文化館,、圖書館總分館制建設(shè)。持續(xù)做好公共圖書館,、文化館（站）,、美術(shù)館、博物館等公共文化場館免費開放,。探索建立全國市縣廣播電視節(jié)目公共服務(wù)平臺,。加強廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善應(yīng)急廣播電視網(wǎng)絡(luò)體系,。在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)影院,，創(chuàng)新農(nóng)村公益電影發(fā)行放映管理機制和模式。鼓勵地方與有條件的學(xué)校共建劇院,、音樂廳,、美術(shù)館等場館。發(fā)展檔案事業(yè),。創(chuàng)新公共文化管理機制和服務(wù)方式,，推進(jìn)文化惠民工程互聯(lián)互通、一體化發(fā)展,。深入推進(jìn)政府購買服務(wù),，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展、專業(yè)化運營,。

（二）提升公共文化數(shù)字化水平

加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo),，打通各層級公共文化數(shù)字平臺,，打造公共文化數(shù)字資源庫群，建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系,。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化數(shù)字化重點工程建設(shè),，把服務(wù)城鄉(xiāng)基層特別是農(nóng)村作為著力點，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝,。建設(shè)智慧圖書館體系和國家公共文化云,，建設(shè)智慧博物館，打造智慧廣電,、電影數(shù)字節(jié)目管理等信息數(shù)字化服務(wù)平臺,。積極發(fā)展云展覽,、云閱讀,、云視聽、云體驗,，促進(jìn)供需在“云端”,、“指尖”對接。推進(jìn)農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè),，建立智能化管理體系,。

（三）補齊公共文化服務(wù)短板

落實國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，加強基層文化建設(shè)，增加供給總量,，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動優(yōu)質(zhì)公共文化資源向農(nóng)村地區(qū),、革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜,，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共文化服務(wù)差距,，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強民族地區(qū)公共文化建設(shè),，扶持民族地區(qū)新聞出版事業(yè)發(fā)展,，加強少數(shù)民族語影視譯制，加強民族地區(qū)廣播電視傳輸覆蓋保障及涉農(nóng)等節(jié)目制作譯制傳播,。推動直播衛(wèi)星電視頻道高清化進(jìn)程,。加強“三區(qū)三州”市級廣播電視播出機構(gòu)融合發(fā)展能力建設(shè)。培育和發(fā)展農(nóng)村院線,，促進(jìn)新片大片進(jìn)入農(nóng)村市場,。豐富老年人、進(jìn)城務(wù)工人員,、農(nóng)村留守婦女兒童,、殘疾人的公共文化供給,，保障特殊群體的基本文化權(quán)益。

（四）廣泛開展群眾文化活動

健全支持開展群眾性文化活動機制,，加大對基層的扶持引導(dǎo)力度,，培育一批扎根基層的群眾文藝團隊。開展全民藝術(shù)普及,，深化“結(jié)對子,、種文化”，拓展群眾文化參與度,。發(fā)揮“群星獎”等群眾文藝評獎導(dǎo)向作用,，推動群眾文藝精品創(chuàng)作。發(fā)揮基層文聯(lián),、作協(xié),、群藝館、文化館（站）的積極作用,，扶持引導(dǎo)業(yè)余文藝社團,、民營劇團、演出隊,、老年大學(xué)及青少年文藝群體,、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干等廣泛開展創(chuàng)作活動，展示群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀成果,。加強群眾文化活動品牌建設(shè),，開展“我們的中國夢”——文化進(jìn)萬家活動，辦好農(nóng)民豐收節(jié),、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié),、農(nóng)民歌會、農(nóng)民劇團演出,、廣場舞,、“村晚”、“快閃”,、“心連心”演出,、大眾歌詠、書畫攝影創(chuàng)作等活動,。

九,、推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

把擴大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,，強化創(chuàng)新驅(qū)動,，實施數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

（一）加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局

以國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)為抓手，堅持統(tǒng)一設(shè)計,、長期規(guī)劃,、分步實施，統(tǒng)籌文化資源存量和增量的數(shù)字化,，以物理分布,、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接,、高效搜索,、全面共享、重點集成為目標(biāo)聚集文化數(shù)字資源,，推動文化企事業(yè)單位基于文化大數(shù)據(jù)不斷推出新產(chǎn)品新服務(wù),，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平。

（二）健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

推進(jìn)國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu),，打造知名文化品牌和企業(yè)集團。鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),，保護(hù)民營文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,。積極支持中小微文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵走專精特新發(fā)展路子,。加快發(fā)展數(shù)字出版,、數(shù)字影視、數(shù)字演播,、數(shù)字藝術(shù),、數(shù)字印刷、數(shù)字創(chuàng)意,、數(shù)字動漫,、數(shù)字娛樂、高新視頻等新型文化業(yè)態(tài),，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài),，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。推動文化與旅游,、體育,、教育、信息,、建筑,、制造等融合發(fā)展,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫,、全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,。

（三）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)文化市場體系

加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、高效規(guī)范,、競爭有序的文化市場,。健全文化市場體系基礎(chǔ)制度，完善文化企業(yè)堅持正確導(dǎo)向履行社會責(zé)任制度,。落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，清理破除文化市場準(zhǔn)入隱性壁壘。健全文化要素市場運行機制,，促進(jìn)勞動力,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)等合理流動,。加快推進(jìn)符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和文化企業(yè)特點的金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步擴大文化企業(yè)股權(quán)融資和債券融資規(guī)模,，支持文化企業(yè)上市融資和再融資,。探索文化金融服務(wù)中心模式，為文化企業(yè)提供綜合性金融服務(wù),。全面促進(jìn)文化消費,，加快發(fā)展新型文化消費模式，發(fā)展夜間經(jīng)濟,。加強文化市場信用體系建設(shè),，提升文化市場服務(wù)質(zhì)量，強化文化市場管理和綜合執(zhí)法,。

（四）推動科技賦能文化產(chǎn)業(yè)

把先進(jìn)科技作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，建立健全文化科技融合創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，建立健全文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,，注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新,，加強制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，在影院放映、影視攝錄,、電影特效,、高清制播,、舞臺演藝、智能印刷等高端文化裝備技術(shù)領(lǐng)域攻克瓶頸技術(shù),。實施出版融合發(fā)展,、電影制作提升、印刷智能制造,、大視聽產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等工程項目,，引導(dǎo)和鼓勵文化企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、5G,、云計算,、人工智能、區(qū)塊鏈,、超高清等新技術(shù),，改造提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化,，重塑文化發(fā)展模式,。

十、推動文化和旅游融合發(fā)展

堅持以文塑旅,、以旅彰文,，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次,、更高水平上融合發(fā)展,，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗。

（一）提升旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵

依托文化資源培育旅游產(chǎn)品,、提升旅游品位，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美,、陶冶心靈之美,。深入挖掘地域文化特色，將文化內(nèi)容,、文化符號,、文化故事融入景區(qū)景點，把社會主義先進(jìn)文化,、革命文化,、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入旅游的線路設(shè)計、展陳展示,、講解體驗,，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程,。打造國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū),，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。推動博物館,、美術(shù)館,、圖書館、劇院,、非遺展示場所,、對社會開放的文物保護(hù)單位等成為旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空間,。堅持提升硬件和優(yōu)化軟件并舉,、提高服務(wù)品質(zhì)和改善文化體驗并重，在旅游設(shè)施,、旅游服務(wù)中增加文化元素和內(nèi)涵,，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（二）豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給

適應(yīng)大眾旅游時代新要求,，推進(jìn)旅游為民,，推動構(gòu)建類型多樣、分布均衡,、特色鮮明,、品質(zhì)優(yōu)良的旅游供給體系，推動文化和旅游業(yè)態(tài)融合,、產(chǎn)品融合,、市場融合。提升旅游演藝,、文化遺產(chǎn)旅游,、文化主題酒店、特色節(jié)慶展會等品質(zhì),，支持建設(shè)集文化創(chuàng)意,、旅游休閑等于一體的文化和旅游綜合體。依托革命博物館,、黨史館,、紀(jì)念館、革命遺址遺存遺跡等,，打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和經(jīng)典線路,。利用鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。加強對當(dāng)代社會主義建設(shè)成就的旅游開發(fā),，深入挖掘重大工程項目的精神內(nèi)涵，發(fā)展特色旅游。加強對工業(yè)遺產(chǎn)資源的活化利用,，開發(fā)旅游用品,、特色旅游商品，培育旅游裝備制造業(yè),，發(fā)展工業(yè)旅游,。推動旅游與現(xiàn)代生產(chǎn)生活有機結(jié)合，加快發(fā)展度假休閑旅游,、康養(yǎng)旅游,、研學(xué)實踐活動等，打造一批國家全域旅游示范區(qū),、A級旅游景區(qū),、國家級旅游度假區(qū)、國家精品旅游帶,、國家旅游風(fēng)景道,、特色旅游目的地、特色旅游功能區(qū),、城市綠道,、騎行公園和慢行系統(tǒng)。大力發(fā)展智慧旅游,，推進(jìn)智慧景區(qū),、度假區(qū)建設(shè)。

（三）優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

以服務(wù)質(zhì)量為核心競爭力,，深入開展質(zhì)量提升行動,，推動提升旅游目的地服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)文明景區(qū)創(chuàng)建,，持續(xù)深化廁所革命,，完善游客服務(wù)體系，保障殘疾人,、老年人公共服務(wù),。加強旅游交通設(shè)施建設(shè)，提高通達(dá)性和便捷度,。規(guī)范和優(yōu)化旅游市場秩序，開展專項治理行動,，加強在線旅游監(jiān)管,，建立健全旅游誠信體系和旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系。推進(jìn)文明旅游,，落實國內(nèi)旅游文明行為公約和出境旅游文明行為指南,，嚴(yán)格執(zhí)行旅游不文明行為記錄制度，建立信息通報機制,，加大懲戒力度,。

（四）創(chuàng)新融合發(fā)展體制機制

健全中央和地方旅游發(fā)展工作體制機制,，完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制，強化文化和旅游部門的行業(yè)管理職責(zé),。創(chuàng)新風(fēng)景名勝區(qū)管理體制,，探索建立景區(qū)文化評價制度。理順飯店,、民宿等旅游住宿業(yè)管理體制,。

十一、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展

優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域文化資源配置,，推進(jìn)一體化謀劃,、聯(lián)動式合作、協(xié)同性發(fā)展,，加快形成點線面結(jié)合,、東中西呼應(yīng)、城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)的文化發(fā)展空間格局,，促進(jìn)文化更平衡更充分發(fā)展,。

（一）推動區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展

加強區(qū)域文化協(xié)同創(chuàng)新，健全合作互助,、扶持補償機制,，推動?xùn)|部地區(qū)以創(chuàng)新引領(lǐng)文化發(fā)展，加大力度支持中西部地區(qū)以及東北等老工業(yè)基地文化發(fā)展,，扶持革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)文化發(fā)展,，形成相互促進(jìn),、優(yōu)勢互補、融合互動的區(qū)域文化發(fā)展格局,。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，健全推進(jìn)區(qū)域內(nèi)文化協(xié)同發(fā)展機制,，提升公共文化設(shè)施互聯(lián)互通水平,，加強區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域文化建設(shè)水平整體提高,。促進(jìn)形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,，創(chuàng)新城市群文化一體化發(fā)展體制機制，共建高水平合作平臺，加強公共文化服務(wù)便利共享,。完善以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)融合的文化發(fā)展體制機制，發(fā)揮城市帶動輻射作用,，加快城鄉(xiāng)間文化要素雙向流動,，形成以點帶面、特色鮮明,、優(yōu)勢互補,、均衡配置的城鄉(xiāng)文化發(fā)展新格局。

（二）加強城市文化建設(shè)

綜合城市功能定位和經(jīng)濟社會發(fā)展,，建設(shè)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化交相輝映,、城市氣質(zhì)與人文精神相得益彰的現(xiàn)代城市文化。強化各類規(guī)劃中文化建設(shè)的剛性約束,，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),，融合時代文明，構(gòu)建城市文化精神,，發(fā)展城市主題文化,，營造特色文化景觀。以文化建設(shè)帶動城市建設(shè),，提升城市文化品位,、整體形象和發(fā)展品質(zhì)。加快建設(shè)一批有全國影響力的文化中心城市,、特色文化強市,。支持相關(guān)省（自治區(qū),、直轄市）建設(shè)一批具有代表性的區(qū)域文化中心城市和特色文化城市,。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵因地制宜發(fā)展一批承載歷史記憶,、體現(xiàn)地域特征,、富有民族特色的美麗城鎮(zhèn)。

（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興

充分發(fā)揮文化傳承功能,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興,，推動鄉(xiāng)村成為文明和諧、物心俱豐,、美麗宜居的空間,。加強農(nóng)耕文化保護(hù)傳承，支持建設(shè)村史館,，修編村史、村志，開展村情教育,。把鄉(xiāng)土特色文化融入鄉(xiāng)村建設(shè),，留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。創(chuàng)新支持和激勵方式,，將優(yōu)秀文化資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互促。探索以志愿服務(wù)等方式,，發(fā)展民間優(yōu)秀文化機構(gòu),、文藝團體。鼓勵鄉(xiāng)村自辦文化,，支持農(nóng)民辦自己的文化藝術(shù)節(jié),、詩歌故事會、劇團演出,、書畫攝影創(chuàng)作展等,。增加鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化產(chǎn)品與服務(wù)供給，推進(jìn)文化結(jié)對幫扶,，鼓勵“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn),，扶持具有鄉(xiāng)土特色的文藝創(chuàng)作。開展“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計劃,，推進(jìn)數(shù)字文化資源進(jìn)鄉(xiāng)村,。探索建立鄉(xiāng)村文化交流交易平臺，活躍鄉(xiāng)村文化市場,。

十二,、擴大中華文化國際影響力

統(tǒng)籌推進(jìn)對外宣傳、對外文化交流和文化貿(mào)易,，增強國際傳播影響力,、中華文化感召力、中國形象親和力,、中國話語說服力,、國際輿論引導(dǎo)力，促進(jìn)民心相通,，構(gòu)建人文共同體,。

（一）深化中外文明交流互鑒

堅定中華文化立場和文化自信，深入開展各種形式的人文交流活動,，以文載道,、以文傳聲、以文化人,。面向不同國家和區(qū)域,，搭建開放包容的文明對話平臺,，促進(jìn)文明互學(xué)互鑒、共同發(fā)展,。深化政府和民間對外交流,。加強與共建“一帶一路”國家文化交流合作。深化旅游交流,，實施“美麗中國”旅游全球推廣計劃,，建設(shè)一批國際旅游樞紐城市和重點旅游城市，培育一批入境旅游品牌和國際旅游精品產(chǎn)品,。

（二）提升文化貿(mào)易國際競爭力

突出思想內(nèi)核和文化內(nèi)涵,，提高核心文化產(chǎn)品和服務(wù)出口在文化貿(mào)易中的份額。鼓勵有國際競爭力的文化企業(yè)穩(wěn)步提高境外文化領(lǐng)域投資合作規(guī)模和質(zhì)量,，推動文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、裝備制造走出去，創(chuàng)新對外合作方式,，優(yōu)化資源,、品牌和營銷渠道。鼓勵設(shè)立海外文化貿(mào)易促進(jìn)平臺,。大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易,。促進(jìn)藝術(shù)品展示交易、內(nèi)容加工創(chuàng)作等領(lǐng)域進(jìn)出口創(chuàng)新發(fā)展,，加快形成區(qū)域性國際市場,。

十三、深化文化體制改革

把進(jìn)一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用與更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來,，加快完善有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制,，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，提升文化治理效能,。

（一）完善文化宏觀管理體制

創(chuàng)新文化宏觀管理體制,，堅持和加強黨對宣傳思想文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家文化治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),。深化文化領(lǐng)域行政體制改革,，推進(jìn)“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能,。完善黨委和政府監(jiān)管有機結(jié)合,、宣傳部門有效主導(dǎo)的國有文化資產(chǎn)管理體制機制，推進(jìn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一,。建立健全傳統(tǒng)媒體和新興媒體一體化管理的工作機制,，進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)。建立健全社科學(xué)術(shù)社團工作協(xié)調(diào)機制,，加強文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè),。研究制定加強宣傳文化領(lǐng)域法治建設(shè)的意見,，加快文化立法進(jìn)程，全面推進(jìn)依法行政,。完善文化市場綜合執(zhí)法體制,。完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。

（二）深化文化事業(yè)單位改革

進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位人事,、收入分配等制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革和內(nèi)部運行機制創(chuàng)新,，探索開展國有博物館資產(chǎn)所有權(quán),、藏品歸屬權(quán)、開放運營權(quán)分離改革試點,。深化主流媒體體制機制改革,，建立適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的一體化組織架構(gòu)，構(gòu)建新型采編流程,，形成集約高效的內(nèi)容生產(chǎn)體系和傳播鏈條,。以演出為中心環(huán)節(jié)深化國有文藝院團改革，加強分類指導(dǎo),，激發(fā)院團生機活力,。

（三）深化國有文化企業(yè)改革

實施國有文化企業(yè)深化改革加快發(fā)展行動，加強國有文化企業(yè)黨的建設(shè),，發(fā)揮黨委（黨組）把方向,、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,，主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,，推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升控制力影響力,，加快培育一批主業(yè)突出,、核心競爭力強、市場占有率高的綜合性文化企業(yè)集團,。完善公司治理機制,，將黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項是董事會,、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序,，落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,，推行職業(yè)經(jīng)理人制度,，開展多種方式的中長期激勵，激發(fā)基層改革創(chuàng)新動力,。完善國有文化企業(yè)社會效益評價考核辦法,，健全把社會效益放在首位,、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的評價考核體系。

十四,、建強人才隊伍

堅持黨管干部,、黨管人才，把黨的政治建設(shè)擺在首位,，改革人才培養(yǎng)方式,，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培訓(xùn)形式,，加大培訓(xùn)力度,，不斷提高干部人才隊伍素質(zhì)能力，建設(shè)勇?lián)姑?zé)任,、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的時代新軍,。

（一）加強政治能力建設(shè)

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝宣傳思想工作隊伍，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力。鞏固拓展宣傳思想戰(zhàn)線“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,，建立長效機制，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。強化政治?dān)當(dāng),，把講政治的要求貫穿到工作各環(huán)節(jié)各方面，做到知責(zé)于心,、擔(dān)責(zé)于身,、履責(zé)于行。

（二）加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)

深入推進(jìn)增強腳力,、眼力,、腦力、筆力教育實踐,，增強本領(lǐng)能力,。完善宣傳系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃。選優(yōu)配強宣傳思想戰(zhàn)線各級領(lǐng)導(dǎo)班子,，加大優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔力度,，推動干部輪崗交流、多崗位鍛煉,。完善蹲點調(diào)研,、掛職鍛煉工作機制,。加強宣傳思想戰(zhàn)線作風(fēng)建設(shè)，培塑唯實求真,、真抓實干的良好作風(fēng),。

（三）加強領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才培養(yǎng)

研究編制宣傳思想文化領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善人才推薦評審,、培養(yǎng)資助,、聯(lián)系服務(wù)工作機制，全方位培養(yǎng),、引進(jìn),、用好人才。支持辦好高層次人才專題研修班,、國情研修班等。加強創(chuàng)新型,、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng)，培養(yǎng)“一專多能”的全媒體人才,，壯大高技能人才隊伍,。加強哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè),。加強文藝工作者職業(yè)道德建設(shè),。加強聯(lián)系服務(wù)專家工作，把各領(lǐng)域優(yōu)秀文化人才團結(jié)在黨的周圍,。

（四）夯實基層人才隊伍建設(shè)

加強縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè),，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員。鼓勵和扶持群眾性文藝社團,、演出團體和基層宣講員,、各類文化人才、文化活動積極分子,，建設(shè)更多具有地域文化特色的“紅色文藝輕騎兵”,。培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人,、鄉(xiāng)村文化和旅游能人,、基層文化設(shè)施和文物管理人員。組織縣級融媒體中心與省,、市媒體人員雙向交流,，充實新時代文明實踐志愿服務(wù)隊伍，延伸“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺管理員培訓(xùn)范圍至基層一線宣傳干部,。支持西部地區(qū),、邊疆地區(qū)和民族地區(qū)基層文化人才隊伍建設(shè),。

（五）完善人才評價激勵機制

完善宣傳文化人才評價體系，健全獎勵體系和容錯糾錯機制,。優(yōu)化文化事業(yè)單位人才引進(jìn),、人員獎勵政策。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,，加強國有文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員分類分級管理,。深化新聞單位人事制度改革，完善崗位管理和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出制度,。建立健全充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,，開展文化單位科研、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化收益分配試點,，推動符合條件的文化單位從業(yè)人員享受科技創(chuàng)新扶持政策,。按照黨和國家功勛榮譽表彰制度要求，開展相關(guān)表彰獎勵工作,。

十五,、加強規(guī)劃實施保障

健全規(guī)劃實施保障機制，激發(fā)各類主體參與規(guī)劃實施的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，形成強大合力,。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用，堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管,、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),、社會力量積極參與的工作體制機制和工作格局,。中央宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌宣傳思想文化領(lǐng)域有關(guān)專項規(guī)劃編制工作。中央有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)劃,，研究制定本領(lǐng)域的專項規(guī)劃,，報中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組后實施。重大工程,、重點項目的牽頭部門要切實落實主體責(zé)任,，明確和細(xì)化任務(wù)書、時間表,、路線圖,，確保有序推進(jìn)。國家發(fā)展改革委、財政部,、自然資源部,、商務(wù)部、稅務(wù)總局等要按照職責(zé)分工,，切實落實有關(guān)政策,，做好各項重點工程項目的實施和保障。各地要結(jié)合實際,，編制和實施好本地區(qū)規(guī)劃,。各級黨委和政府要把本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，作為評價地區(qū)發(fā)展水平,、衡量發(fā)展質(zhì)量和考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容,，抓好落實。

（二）加強資金支持

按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，各級財政加強經(jīng)費支持。落實中央與地方公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求,，健全轉(zhuǎn)移支付制度,。優(yōu)化對文化科技創(chuàng)新的支持機制。用好電影,、出版、旅游,、藝術(shù)等各類資金和基金,。加強文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，重點支持國有文化企業(yè)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,。扶持國有文藝院團改革,。推進(jìn)旅游業(yè)對外開放政策在自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港先行先試,。用好地方政府專項債券,，促進(jìn)文化、旅游重大項目實施,。推廣文化和旅游領(lǐng)域政府和社會資本合作模式,，鼓勵社會資本設(shè)立有關(guān)基金。省屬重點文化企業(yè)經(jīng)省級政府批準(zhǔn),，2023年年底前可免繳國有資本收益,。用好文化事業(yè)建設(shè)費。

（三）完善政策支持

落實經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),，以及支持從事電影,、廣播電視、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、出版,、動漫,、文物保護(hù)利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,。落實出版物在出版,、批發(fā)和零售環(huán)節(jié)享受的增值稅優(yōu)惠政策。完善文化文物單位從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營的有關(guān)政策,。跟蹤研究新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策,，推動將文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)納入政策適用范圍,。優(yōu)化調(diào)整國有公益性收藏單位進(jìn)口藏品免稅政策,。加強文化和旅游建設(shè)用地保障，將文化和旅游類建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃,，有效保障相關(guān)設(shè)施,、項目用地需求。鼓勵利用閑置設(shè)施,、盤活存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè),。企業(yè)利用文物建筑、歷史建筑,、舊廠房,、倉庫等存量房產(chǎn)、土地或生產(chǎn)裝備,、設(shè)施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè),，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下,，可在5年內(nèi)保持土地原用途,、權(quán)利類型不變。

（四）健全實施機制

充分發(fā)揮已有國家級重大規(guī)劃戰(zhàn)略,、重大改革舉措,、重大工程項目協(xié)調(diào)機制作用，加強協(xié)調(diào)與合作,，形成更加高效的工作推進(jìn)機制,。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，推動各項任務(wù)措施落到實處,。建立健全年度監(jiān)測評估機制,，密切跟蹤經(jīng)濟社會發(fā)展變化，加強對規(guī)劃實施重點任務(wù),、政策舉措及保障措施的動態(tài)監(jiān)管,。完善中期評估和總結(jié)評估機制,，健全向本級文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告機制。中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時開展專項評估,。

 

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