關(guān)于保護(hù)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的建議

(聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織大會(huì)第二十屆會(huì)議于1978年11月28日在巴黎通過(guò))

　　聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織大會(huì),，于1978年10月24日至11月28日在巴黎舉行其第二十屆會(huì)議。

　　注意到對(duì)于文化財(cái)產(chǎn)的興趣正在世界范圍內(nèi)表現(xiàn)為眾多博物館及類(lèi)似機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建,、展覽數(shù)目日益增多、旅游者持續(xù)不斷地日益涌向收藏品,、紀(jì)念物和考古遺址以及文化交流的加強(qiáng),；

　　考慮到此為非常積極的發(fā)展，應(yīng)受到鼓勵(lì),，特別是通過(guò)適用1976年大會(huì)于其第十九屆會(huì)議上通過(guò)的關(guān)于文化財(cái)產(chǎn)國(guó)際交流的建議中所提出的各項(xiàng)措施,；

　　考慮到公眾要求了解、欣賞任何源地文化遺產(chǎn)財(cái)富的日益增長(zhǎng)的愿望,，卻加劇了文化財(cái)產(chǎn)由于特別易于接觸或保護(hù)不當(dāng),、運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)及在一些國(guó)家重新興起的私自發(fā)掘、盜竊,、非法販運(yùn)及野蠻破壞行為所正經(jīng)受的各種風(fēng)險(xiǎn),；

　　注意到因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的這種加劇，而且由于市場(chǎng)上文化物品價(jià)值的增長(zhǎng),，在沒(méi)有適當(dāng)政府擔(dān)保制度的國(guó)家,，綜合保險(xiǎn)費(fèi)用超出大多數(shù)博物館能力所及，并且是組織國(guó)際展覽及不同國(guó)家間其他交流的明確障礙,；

　　考慮到代表不同文化的可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)構(gòu)成人類(lèi)共同遺產(chǎn)的一部分,，因而每一國(guó)家在保護(hù)這些文化財(cái)產(chǎn)上對(duì)國(guó)際社會(huì)整體負(fù)有道義責(zé)任；

　　考慮到各國(guó)應(yīng)相應(yīng)地加強(qiáng)并普遍實(shí)施確保對(duì)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)有效保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施,，并與此同時(shí)降低對(duì)所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)的費(fèi)用,；

　　希望補(bǔ)充并擴(kuò)展大會(huì)在這方面所確定規(guī)范和原則的適用范圍，特別是武裝沖突情況下保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)公約(1954年),、關(guān)于適用于考古發(fā)掘的國(guó)際原則的建議(1956年),、關(guān)于使博物館向所有人開(kāi)放最有效方法的建議(1960年)、關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的建議(1964年),、關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約(1970年),、關(guān)于在國(guó)家一級(jí)保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的建議(1972年)、保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約(1972年)及關(guān)于文化財(cái)產(chǎn)國(guó)際交流的建議(1976年)中所確定者,；

　　收到關(guān)于保護(hù)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的建議；

　　其第十九屆會(huì)議已決定就此問(wèn)題形成對(duì)各成員國(guó)的建議,；

　　茲于1978年11月28日通過(guò)本建議,。

　　大會(huì)建議各成員國(guó)按照每一國(guó)家的憲法制度或慣例,，采取為在其各自領(lǐng)土內(nèi)實(shí)施本建議所述原則與規(guī)范所必需的任何立法或其他步驟，以適用下述規(guī)定,。

　　大會(huì)建議各成員國(guó)提請(qǐng)適當(dāng)當(dāng)局及機(jī)構(gòu)注意本建議,。

　　大會(huì)建議各成員國(guó)按照待由大會(huì)決定的日期和格式向大會(huì)遞交關(guān)于其依本建議所采取行動(dòng)的報(bào)告。

　　一　定　義

　　1．為本建議的目的：

　　(1)“可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)”應(yīng)被認(rèn)為指作為人類(lèi)創(chuàng)造或自然進(jìn)化的表現(xiàn)和明證并具有考古,、歷史,、藝術(shù)、科學(xué)或技術(shù)價(jià)值和意義的一切可移動(dòng)物品,，包括下列各類(lèi)中的物品：

　　(Ⅰ)于陸地和水下所進(jìn)行考古勘探和發(fā)掘的收獲,；

　　(Ⅱ)古物，如工具,、陶器,、銘文、錢(qián)幣,、印章,、珍寶、武器及墓葬遺物,，包括木乃伊,；

　　(Ⅲ)歷史紀(jì)念物肢解的塊片；

　　(Ⅳ)具有人類(lèi)學(xué)和人種學(xué)意義的資料,；

　　(Ⅴ)有關(guān)歷史,，包括科學(xué)與技術(shù)歷史和軍事及社會(huì)歷史、有關(guān)人民及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,、思想家,、科學(xué)家及藝術(shù)家生活及有關(guān)國(guó)家重大事件的物品；

　　(Ⅵ)具有藝術(shù)意義的物品,，如：用手工于任何載體和以任何材料做成的繪畫(huà)與繪圖(不包括工業(yè)設(shè)計(jì)圖及用手工裝飾的工業(yè)產(chǎn)品),，作為原始創(chuàng)造力媒體的原版、招貼,、照片,；

　　用任何材料組集或拼集的藝術(shù)品原件，任何材料的雕塑藝術(shù)品和雕刻品,，玻璃,、陶瓷、金屬,、木材等質(zhì)地的實(shí)用藝術(shù)品,；

　　(Ⅶ)具有特殊意義的手稿和古版本書(shū)、古籍抄本,、書(shū)籍,、文件或出版物,；

　　(Ⅷ)具有集幣章(徽章和錢(qián)幣)和集郵意義的物品；

　　(Ⅸ)檔案,，包括文字記錄,、地圖及其他制圖材料、照片,、攝影電影膠片,、錄音及機(jī)讀記錄；

　　(Ⅹ)家具,、掛氈,、地氈、服飾及樂(lè)器物品,；

　　(Ⅺ)動(dòng)物,、植物及地質(zhì)的標(biāo)本；

　　(2)“保護(hù)”應(yīng)被認(rèn)為指如下所述風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和保險(xiǎn)：

　　(Ⅰ)“風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防”系指為在一綜合保護(hù)體系內(nèi)護(hù)衛(wèi)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)免受該等財(cái)產(chǎn)所可能遭受的每一風(fēng)險(xiǎn),，包括起因于武裝沖突,、騷亂或其他公共秩序混亂的風(fēng)險(xiǎn)所需的一切措施；

　　(Ⅱ)“風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)”系指在由于任何風(fēng)險(xiǎn),、包括產(chǎn)生自武裝沖突,、騷亂或其他公共秩序混亂的風(fēng)險(xiǎn)而造成的可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的損壞、退化,、變形或丟失情況下的賠償擔(dān)保,，而不問(wèn)此種保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)系通過(guò)政府擔(dān)保與賠償制度，或是通過(guò)由國(guó)家以可減或超額損失的安排部分承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，或是通過(guò)商業(yè)或國(guó)家保險(xiǎn),，或是通過(guò)相互保險(xiǎn)安排。

　　2．每一成員國(guó)應(yīng)制訂其認(rèn)為最合適的標(biāo)準(zhǔn),，以確定其領(lǐng)土內(nèi)由于其考古,、歷史、藝術(shù),、科學(xué)或技術(shù)價(jià)值而應(yīng)給予本建議所述保護(hù)的可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目,。

　　二　總　則

　　3．上述定義之可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)包括屬于國(guó)家或公共機(jī)構(gòu)的或者屬于私人機(jī)構(gòu)或個(gè)人的物品。由于所有這些財(cái)產(chǎn)均構(gòu)成各有關(guān)國(guó)家文化遺產(chǎn)的要素,，對(duì)于諸如損壞,、退化和丟失的各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和保險(xiǎn)，雖然采取的解決方法可能各不相同,，但應(yīng)被視為一個(gè)整體,。

　　4．威脅可移動(dòng)文化遺產(chǎn)日益增長(zhǎng)的危險(xiǎn)應(yīng)促使所有對(duì)保護(hù)該遺產(chǎn)負(fù)有責(zé)任者：負(fù)責(zé)保護(hù)文化遺產(chǎn)的國(guó)家和地方機(jī)構(gòu)的職員、博物館館長(zhǎng)及類(lèi)似機(jī)構(gòu)的首長(zhǎng)、私人物主及宗教建筑物的負(fù)責(zé)人,、藝術(shù)品和古董商人,、保安專(zhuān)家、負(fù)責(zé)制止犯罪的人員,、海關(guān)官員及有關(guān)的其他公共當(dāng)局，盡其所能,，發(fā)揮作用,。

　　5．公眾的合作對(duì)于實(shí)現(xiàn)真正有效的保護(hù)至為重要。負(fù)責(zé)信息情報(bào)和教學(xué)的公共與私人機(jī)構(gòu)應(yīng)努力灌輸對(duì)文化遺產(chǎn)重要性,、其遭受危險(xiǎn)及保護(hù)該遺產(chǎn)的必要性的一般認(rèn)識(shí),。

　　6．文化財(cái)產(chǎn)由于不良的存放、展覽,、運(yùn)輸及環(huán)境(不利的光線(xiàn),、溫度、濕度,、空氣污染)條件而易退化,，長(zhǎng)此以往，可能具有比意外損壞或偶然破壞行為更為嚴(yán)重的后果,。因此應(yīng)保持適宜的環(huán)境條件以便確保文化財(cái)產(chǎn)的物質(zhì)安全,。負(fù)有責(zé)任的專(zhuān)家應(yīng)在目錄中列入物品物理狀況的資料及關(guān)于必要環(huán)境條件的建議。

　　7．風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防還要求發(fā)展保護(hù)技術(shù)和修復(fù)工廠(chǎng)及在博物館和收藏有可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的其他機(jī)構(gòu)內(nèi)安裝有效保護(hù)系統(tǒng),。每一成員國(guó)應(yīng)努力確保根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取最適合的措施,。

　　8．有關(guān)藝術(shù)品和其他文化財(cái)產(chǎn)的犯罪在一些國(guó)家正日益增加，最為常見(jiàn)的是同跨境欺詐性轉(zhuǎn)移相聯(lián)系,。盜竊和搶劫是經(jīng)系統(tǒng)組織的并且是大規(guī)模的,。野蠻破壞行為也在日益增加。為了同這些形式的犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng),，不論其為有組織的或是個(gè)人的行動(dòng),，需要有嚴(yán)格的管制措施。由于贗品能夠用于真品的盜竊或假冒調(diào)換,，亦必須采取措施以防止其流通,。

　　9．保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防比發(fā)生損壞或丟失時(shí)的賠償更為重要，因?yàn)楦镜哪康臑楸Ｗo(hù)文化遺產(chǎn)而不是用一筆錢(qián)款來(lái)取代不可替代的物品,。

　　10．因?yàn)樵谶\(yùn)輸和臨時(shí)展覽中由于環(huán)境變化,、操作不當(dāng)、包裝不正確或其他不利條件而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)有相當(dāng)增加,，對(duì)損壞或丟失予以適當(dāng)保險(xiǎn)是重要的,。風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)的費(fèi)用應(yīng)通過(guò)博物館和其他類(lèi)似機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)合同的合理管理或借助于全部或部分政府擔(dān)保而予降低。

　　三　建議之措施

　　11．根據(jù)上面所規(guī)定原則與規(guī)范，各成員國(guó)應(yīng)按照其立法和憲法制度采取一切必要步驟,，以有效地保護(hù)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn),，并特別是在運(yùn)輸?shù)那闆r下，應(yīng)確保適用必要的謹(jǐn)慎和保護(hù)措施并對(duì)所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)予以保險(xiǎn),。

　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

　　博物館和其他類(lèi)似機(jī)構(gòu)

　　12．各成員國(guó)應(yīng)采取一切必要措施以確保對(duì)博物館和其他類(lèi)似機(jī)構(gòu)中的文化財(cái)產(chǎn)的適當(dāng)保護(hù),。特別是，他們應(yīng)：

　　(1)鼓勵(lì)按照專(zhuān)門(mén)為此目的制定的方法(標(biāo)準(zhǔn)卡片,、照片――并且如可能還有彩色照片――及可能的微縮膠卷)盡可能詳細(xì)地對(duì)文化財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)編目和分類(lèi),。這樣的目錄在需要確定文化財(cái)產(chǎn)損壞和退化時(shí)是有用的。借助于這樣的文獻(xiàn),，可以在采取一切應(yīng)有預(yù)防措施的情況下向負(fù)責(zé)對(duì)付盜竊,、非法貿(mào)易及贗品流通的國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)提供必要的情報(bào)；

　　(2)視情鼓勵(lì)利用當(dāng)代技術(shù)提供的謹(jǐn)慎方法對(duì)文化財(cái)產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化鑒定,；

　　(3)敦促博物館及類(lèi)似機(jī)構(gòu)通過(guò)包括切實(shí)可行安全措施和技術(shù)設(shè)施的綜合系統(tǒng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,，并確保所有文化財(cái)產(chǎn)的保存、展覽,、運(yùn)輸以保護(hù)其免受可能致使其損壞或毀壞的所有因素,，特別是包括熱度、亮度,、濕度,、污染、各種化學(xué)和生物藥劑,、振蕩和震動(dòng)影響的方式進(jìn)行,；

　　(4)向其所負(fù)責(zé)的博物館及類(lèi)似機(jī)構(gòu)提供必要的為執(zhí)行上述第(3)項(xiàng)所規(guī)定措施所必需的資金；

　　(5)采取必要措施以確保與保護(hù)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)相聯(lián)系的所有任務(wù)都按照最適合于特定文化財(cái)產(chǎn)的傳統(tǒng)工藝和最先進(jìn)的科學(xué)方法和技術(shù)而予執(zhí)行,；為此目的,，應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)資格培訓(xùn)與審查的適當(dāng)制度，以便保證所有關(guān)涉人員均具備所要求的能力,。這方面的設(shè)施應(yīng)加強(qiáng),，或如需要應(yīng)予建立。如若適當(dāng),，為節(jié)儉起見(jiàn),，建議設(shè)立地區(qū)性保護(hù)和修復(fù)中心；

　　(6)對(duì)輔助人員(包括保安人員)予以適當(dāng)培訓(xùn)并擬訂此等人員的行動(dòng)守則,，規(guī)定其履行其職責(zé)的準(zhǔn)則,；

　　(7)鼓勵(lì)對(duì)保護(hù)、保存及保安人員的正規(guī)培訓(xùn),；

　　(8)確保博物館和類(lèi)似機(jī)構(gòu)的工作人員亦接受必要培訓(xùn),，以使其能夠于發(fā)生災(zāi)禍時(shí)在由主管公共機(jī)構(gòu)所實(shí)施營(yíng)救活動(dòng)中予以有效合作,；

　　(9)鼓勵(lì)向負(fù)有責(zé)任者公布并傳播關(guān)于可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)、保存及保安各方面的最新科學(xué)與技術(shù)情報(bào),，如有必要,，則以保密形式；

　　(10)頒發(fā)博物館及公共和私人收藏保安設(shè)備操作標(biāo)準(zhǔn)并鼓勵(lì)其適用,。

　　13．應(yīng)竭盡全力避免屈就于勒索要求,，以阻止為此目的進(jìn)行的對(duì)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的盜竊或非法侵占。有關(guān)人員或機(jī)構(gòu)應(yīng)研究將該政策公之于眾的方式和方法,。

　　私人收藏

　　14．各成員國(guó)還應(yīng)根據(jù)其立法和憲法制度通過(guò)下述各項(xiàng)促進(jìn)對(duì)屬于私人機(jī)構(gòu)或個(gè)人的收藏保護(hù)：

　　(1)邀請(qǐng)物主編制其收藏的目錄,，向負(fù)責(zé)保護(hù)文化遺產(chǎn)的官方機(jī)構(gòu)遞送目錄并視情況需要向主管的官方博物館研究員、技術(shù)人員開(kāi)放以便于就保護(hù)措施進(jìn)行研究并提出建議,；

　　(2)如若適當(dāng)，向物主提供激勵(lì)措施,，如協(xié)助保護(hù)列于目錄中的物品或適當(dāng)?shù)呢?cái)政措施,；

　　(3)研究對(duì)向博物館或類(lèi)似機(jī)構(gòu)捐獻(xiàn)或遺贈(zèng)文化財(cái)產(chǎn)者給以財(cái)政惠益的可能性；

　　(4)委托一官方機(jī)構(gòu)(負(fù)責(zé)博物館或警察的部門(mén))組織,，就包括防火的保安設(shè)施和其他保護(hù)措施,，向私人物主提供咨詢(xún)服務(wù)。

　　位于宗教建筑物和考古遺址內(nèi)的可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)

　　15．為確保位于宗教建筑物和考古遺址內(nèi)的可移動(dòng)財(cái)產(chǎn)得到適當(dāng)保存和保護(hù)以免遭盜竊和劫掠,，各成員國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)建造儲(chǔ)藏設(shè)施并適用專(zhuān)門(mén)保安措施,。這些措施應(yīng)同財(cái)產(chǎn)的價(jià)值及其所受風(fēng)險(xiǎn)的程度相稱(chēng)。如若適當(dāng),，各政府應(yīng)為此提供技術(shù)和資金援助,。鑒于位于宗教建筑物內(nèi)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的特殊意義，各成員國(guó)及主管當(dāng)局應(yīng)于財(cái)產(chǎn)所在地方對(duì)此等財(cái)產(chǎn)提供適當(dāng)保護(hù)和介紹,。

　　國(guó)際交流

　　16．可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)在運(yùn)輸和臨時(shí)展覽期間,，特別易遭受因操作不當(dāng)、包裝不正確,、臨時(shí)存放中的不良條件或氣候變化以及接待安排不適當(dāng)所產(chǎn)生的損壞風(fēng)險(xiǎn),，需要有特別保護(hù)措施。在國(guó)際交流的情況下,，各成員國(guó)應(yīng)：

　　(1)采取必要措施以確保對(duì)運(yùn)輸和展覽期間的適當(dāng)保護(hù)與愛(ài)護(hù)條件及適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)作出規(guī)定并在有關(guān)各方間就此達(dá)成協(xié)議,。文化財(cái)產(chǎn)經(jīng)由其領(lǐng)土轉(zhuǎn)運(yùn)的國(guó)家的政府，如經(jīng)請(qǐng)求,，應(yīng)提供協(xié)助,；

　　(2)鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)：

　　(Ⅰ)確保文化財(cái)產(chǎn)按照最高的標(biāo)準(zhǔn)予以運(yùn)輸、包裝及操作,。為此而采取的措施可能包括由專(zhuān)家確定最適合的包裝方式及運(yùn)輸方法和運(yùn)輸時(shí)間,；建議如若適當(dāng),，出借文化財(cái)產(chǎn)的博物館主管研究員于運(yùn)輸期間護(hù)送這些財(cái)產(chǎn)并檢查其狀況；負(fù)責(zé)物品運(yùn)輸和包裝的機(jī)構(gòu)應(yīng)附上一份述明物件物理形狀的清單,；接受機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)清單核對(duì)物品,；

　　(Ⅱ)采取適當(dāng)措施以防止由于展覽場(chǎng)所的臨時(shí)或長(zhǎng)期擁擠而可能產(chǎn)生的任何直接或間接損壞；

　　(Ⅲ)視需要同意擬用于測(cè)量,、記錄和調(diào)整濕度的方法,，以將相對(duì)濕度保持在規(guī)定限度內(nèi)，并同意為保護(hù)易受光照影響的物品而采取的措施(日光曝曬,、所用電燈類(lèi)型,、以勒克斯計(jì)算的照明度最高標(biāo)準(zhǔn)、用以測(cè)量并控制該標(biāo)準(zhǔn)的方法),；

　　(3)簡(jiǎn)化關(guān)于文化財(cái)產(chǎn)合法流動(dòng)的行政手續(xù),，并安排對(duì)裝載文化財(cái)產(chǎn)板條箱及其他包裝形式的適當(dāng)識(shí)別；

　　(4)采取步驟以保護(hù)運(yùn)輸途中或?yàn)槲幕涣髂康呐R時(shí)進(jìn)口的文化財(cái)產(chǎn),，特別是便利在合適的地點(diǎn)迅速結(jié)關(guān),。該地點(diǎn)應(yīng)靠近并如可能在有關(guān)機(jī)構(gòu)的地點(diǎn)，并確保結(jié)關(guān)在采取一切所需預(yù)防措施情況下進(jìn)行,；

　　(5)必要時(shí),，向其外交和領(lǐng)事代表發(fā)出指示，使其代表能夠采取有效行動(dòng)以加快海關(guān)手續(xù)并確保對(duì)運(yùn)輸中文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù),。

　　教育和信息情報(bào)

　　17．為確保全體人民認(rèn)識(shí)到文化財(cái)產(chǎn)的價(jià)值和保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的必要,，特別是為了保存其文化特征，各成員國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)各主管當(dāng)局于國(guó)家,、地區(qū)或地方一級(jí)：

　　(1)向兒童,、青年及成年人提供了解并尊重可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的手段，為此目的利用一切可以利用的教育和信息情報(bào)辦法,；

　　(2)通過(guò)一切可能手段提請(qǐng)廣大公眾注意：

　　(Ⅰ)文化財(cái)產(chǎn)的意義和重要性,，但不強(qiáng)調(diào)該財(cái)產(chǎn)的純商業(yè)價(jià)值；

　　(Ⅱ)其可以利用的參與由主管機(jī)構(gòu)為保護(hù)該等財(cái)產(chǎn)所承擔(dān)活動(dòng)的機(jī)會(huì),。

　　控制措施

　　18．為同盜竊,、非法發(fā)掘、野蠻破壞行為及利用贗品行為作斗爭(zhēng),，各成員國(guó)應(yīng)視情勢(shì)的要求,，建立或加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)防止和制止這些犯罪的機(jī)構(gòu)。

　　19．如情況有此要求,，各成員國(guó)應(yīng)采取措施以：

　　(1)根據(jù)刑法或民法或行政的或其他措施,，規(guī)定適用于對(duì)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的盜竊、搶劫,、收受或非法侵占和故意對(duì)此等財(cái)產(chǎn)予以損壞的制裁或任何其他措施,；這些制裁或措施應(yīng)考慮到犯罪的嚴(yán)重性,；

　　(2)確保從事防止關(guān)于可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的犯罪的所有機(jī)構(gòu)和部門(mén)間的更好協(xié)調(diào)，并在諸如博物館研究員和藝術(shù)及古董商的有關(guān)官方機(jī)構(gòu)和各個(gè)部門(mén)間建立關(guān)于這類(lèi)犯罪的情報(bào),、包括關(guān)于贗品的情報(bào)的快速傳遞系統(tǒng),；

　　(3)確保保護(hù)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的適當(dāng)條件，采取步驟以對(duì)付財(cái)產(chǎn)所經(jīng)常遭受并致使其退化的疏忽大意和放任不管,。

　　20．各成員國(guó)還應(yīng)鼓勵(lì)私人收藏者及藝術(shù)品和古董商人向第19款(2)項(xiàng)所述官方機(jī)構(gòu)傳送贗品的一切信息,。

　　改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)的資金來(lái)源的措施

　　政府擔(dān)保

　　21．各成員國(guó)應(yīng)：

　　(1)特別注意對(duì)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)于運(yùn)輸和臨時(shí)展覽期間所遭受的風(fēng)險(xiǎn)予以適當(dāng)保險(xiǎn)的問(wèn)題；

　　(2)特別是考慮通過(guò)立法,、規(guī)章或其他形式設(shè)立一種像一些國(guó)家已存在的政府擔(dān)保制度,，或一種由國(guó)家或任何有關(guān)團(tuán)體以支付可減讓保險(xiǎn)免賠額或超額損失而部分承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的制度；

　　(3)在上述制度的范圍內(nèi)并以上述形式,，規(guī)定于為在博物館或類(lèi)似機(jī)構(gòu)展覽的目的出借的文化物品發(fā)生損壞,、退化、變形或丟失時(shí)對(duì)出借者的賠償,。設(shè)立上述制度的規(guī)定應(yīng)述明支付上述賠償所遵循的條件和程序,。

　　22．關(guān)于政府擔(dān)保的規(guī)定不應(yīng)適用于作為商業(yè)交易對(duì)象的文化財(cái)產(chǎn)。

　　博物館及類(lèi)似機(jī)構(gòu)一級(jí)的措施

　　23．各成員國(guó)還應(yīng)敦促博物館及類(lèi)似機(jī)構(gòu)適用風(fēng)險(xiǎn)管理的原則,，包括各種風(fēng)險(xiǎn)的確定、分類(lèi),、評(píng)估,、控制及資金提供。

　　24．已投保的所有機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃應(yīng)包括程序手冊(cè)的內(nèi)部起草,、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)及可能最大損失的定期審查,、合同及利率分析、市場(chǎng)研究和競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)程序,。應(yīng)專(zhuān)門(mén)委托一個(gè)人或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理,。

　　四　國(guó)際合作

　　25．各成員國(guó)應(yīng)：

　　(l)同在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和保險(xiǎn)方面具有資格能力的政府間組織和非政府組織協(xié)作；

　　(2)在國(guó)際一級(jí)加強(qiáng)負(fù)責(zé)制止文化財(cái)產(chǎn)的盜竊和非法貿(mào)易及揭露贗品的各官方機(jī)構(gòu)間的合作,，并且特別是敦促這些機(jī)構(gòu)通過(guò)為此所規(guī)定的機(jī)制在其中間迅速傳遞關(guān)于非法活動(dòng)的一切有用情報(bào),；

　　(3)如有必要，為法律協(xié)助和防止犯罪方面的合作締結(jié)國(guó)際協(xié)議,；

　　(4)參與組織保護(hù)與修復(fù)可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理方面的國(guó)際培訓(xùn)課程,，并確保這些課程為其專(zhuān)職人員所經(jīng)常參加；

　　(5)會(huì)同專(zhuān)門(mén)國(guó)際組織制訂本建議所涉領(lǐng)域的道德與技術(shù)準(zhǔn)則,，并鼓勵(lì)特別是有關(guān)保護(hù)和保存可移動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的發(fā)明創(chuàng)造的科學(xué)技術(shù)情報(bào)交流,。

　　前文系聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織大會(huì)在巴黎舉行的,，于1978年11月28日宣布閉幕的第20屆會(huì)議正式通過(guò)的建議作準(zhǔn)文本,。

　　特此簽字,，以昭信守。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大會(huì)主席　　總干事